北京七千余所培训机构存在问题,第一批白名单

新京报快讯(记者 方怡君)12月8日,根据北京市教委官网最新消息,今年,北京市共排查出校外培训机构11264所,存在问题有7705所,问题主要集中在办学资质、办学行为和安全隐患等3个方面。目前,超过半数已完成整改。

图片 111月14日,北京市教委召开媒体通气会,通报本市校外培训机构专项治理进程。澎湃新闻记者 廖瑾 图

11月14日,市教委召开新闻通气会,通报校外培训机构专项治理进展和课后服务工作情况。会上通报了第一批校外培训机构白名单、黑名单,东城、朝阳、海淀、通州、延庆五区教委介绍了本区工作进展和查处违法违规机构情况。

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据介绍,北京市教委建立了整改台账销号制度,明确各类问题机构整改标准,为实施整改提供依据。市教委每周汇总各区进展情况,每半月向区政府通报。

还有50多天,校外培训机构专项治理行动将迎来年终大考。根据教育部《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》,各地要确保年底前完成校外培训机构整改任务。

  一、关于校外培训机构专项治理进展情况

针对培训机构违反“一次性收费超三月”禁令的现象,北京青年报11月8日刊发调查报道《九成培训机构仍违反禁令乱收费》并引起官方及社会关注。昨日,北京市召开校外培训机构专项治理媒体通气会,公布本市首批474所培训机构白名单,近期各区还将公布区级培训机构黑名单。记者了解到,全市共排查出校外培训机构12681所,其中存在问题的7557所,目前2567所已经完成整改。

根据校外培训机构专项治理工作部署,2018年底前,所有问题校外培训机构要完成集中整改。目前,北京市已经建立专项治理工作通报制度、台账制度、约谈制度等。

为推进完成治理整改任务,11月14日下午,北京市教委召开媒体通气会,通报本市校外培训机构专项治理的进程并公布了北京市首批白名单。

2018年4月,按照教育部等四部门通知要求和市委市政府统一部署,市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局等四部门联合出台了北京市《校外培训机构专项治理行动实施方案》,启动了专项治理行动。截至目前,通过第一阶段“拉网式”排查,全市共排查出校外培训机构12681所,其中存在问题的7557所,问题主要集中在办学资质、办学行为和安全隐患等三个方面。

7557所培训机构存问题

记者了解到,北京市教委还指导各区建立了白名单、黑名单制度,目前各区已公布第一批白名单。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)现场了解到,截至目前,北京市共排查出校外培训机构12681所,其中存在问题的7557所,已完成整改校外培训机构2567所,完成整改率33.97%,问题主要集中在办学资质、办学行为和安全隐患等三个方面。

自进入集中整改阶段以来,北京市认真贯彻《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》《教育部办公厅关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》,准确把握工作要求,加强统筹指导,坚持分类施策,积极推进落实,整改工作取得阶段性成果。

北京市教委基教二处副处长马可介绍,今年4月,市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局等四部门联合出台了北京市《校外培训机构专项治理行动实施方案》,并启动了专项治理行动。截至目前,全市共排查出校外培训机构12681所,其中存在问题的7557所,主要集中在办学资质、办学行为和安全隐患等三个方面。据悉,自9月下旬开始,市教委组织两个督查组开展专项巡查督查,指导和推进各区整改。“对照国务院、教育部关于校外培训机构场地、师资、收费、培训时间等规定要求,针对存在重大安全隐患、办学资质、违规办学行为等问题的培训机构,明确整改具体事项和时间表,分别采取引导办理证照、责令整改、停止办学等措施指导整改。”马可介绍。

距年底仅剩一个多月,但仍有约三分之二的问题培训机构需督促整改,北京市任务颇重。

一是加强统筹指导,大力推进整改工作。市治理小组制定下发了《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》,对整改工作做出部署安排。定期召开整改推进会,交流经验,解决困难与问题。自9月下旬开始市教委组织两个督查组开展专项巡查督查,指导和推进各区整改。

截至目前,全市已完成整改校外培训机构2567所,完成整改率33.97%。

“接下来,北京市将强化推进力度,同时加强监督管理。”北京市教委基教二处副处长马可表示,除此之外,还将探索建立校外培训机构信用等级评定、动态管理机制,完善校外培训机构白名单、黑名单制度,建立中小学生课外负担动态监测机制等措施。

二是坚持依标研判,积极抓好分类整改。对照国务院、教育部关于校外培训机构场地、师资、收费、培训时间等规定要求,逐一对标研判,区分类别完善整改台帐。针对存在重大安全隐患、办学资质问题、违规办学行为等问题的培训机构,明确整改具体事项和时间表,分别采取引导办理证照、限期整改、停止办学等措施指导整改。截至目前,全市已完成整改校外培训机构2567所,完成整改率33.97%。

培训机构黑白名单陆续公布

两个督查组巡查,建立首批黑白名单

三是完善工作机制,保障整改任务落实。建立了整改台账销号制度,明确各类问题机构整改标准,为实施整改提供依据。建立了周报告和每半月通报制度,每周统计各区进展情况,每半月向区政府通报,督促各区加快整改。指导各区建立了由区教委牵头的校外培训市场综合执法机制,完善巡查发现、归口受理、分派协调、违法查处等重点环节。

本市还建立了整改台账销号制度,明确各类问题机构整改标准,为实施整改提供依据。此外,本市还制定了全市校外培训机构分布电子地图,“这份电子地图涵盖排查等级、整改跟踪、信用公示、监督举报、业务审核、黑白名单公布等内容。目前这份电子地图是供行政部门统计使用。”马可说。

针对前期整改过程,马可介绍道,北京市教委采取了一系列措施推动专项行动。其中,包括定期召开整改推进会,交流经验,解决困难与问题。自9月下旬开始市教委组织两个督查组开展专项巡查督查,指导和推进各区整改。

四是建立长效机制,规范校外培训秩序。建立完善了全市校外培训机构服务管理平台,创新信息化监管方式。制定了全市校外培训机构分布电子地图,增强服务管理的针对性。指导各区建立了白名单、黑名单制度,目前各区已确定第一批名单。

值得注意的是,市教委还将指导各区建立白名单、黑名单制度。“目前本市首批474所培训机构白名单已经公布,近期各区还将公布区级的校外培训机构黑名单。”马可介绍。

另外,对照国务院、教育部关于校外培训机构场地、师资、收费、培训时间等规定要求,逐一对标研判,区分类别完善整改台帐。针对存在重大安全隐患、办学资质问题、违规办学行为等问题的培训机构,明确整改具体事项和时间表,分别采取引导办理证照、限期整改、停止办学等措施指导整改。

按照校外培训机构专项治理工作部署,2018年底前要完成集中整改。目前,集中整改已进入攻坚阶段。北京市将坚决贯彻《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》和教育部通知要求,倒排工期,攻坚克难,决战决胜50天,坚决打赢这场硬仗。

北青报记者注意到,东城区精华培训学校、海淀区私立新东方学校、海淀区学而思培训学校等均在白名单之列。

同时,建立了整改台账销号制度,明确各类问题机构整改标准,为实施整改提供依据。建立了周报告和每半月通报制度,每周统计各区进展情况,每半月向区政府通报,督促各区加快整改。指导各区建立了由区教委牵头的校外培训市场综合执法机制。

一是强化推进力度。坚持连续作战,不放松、不懈怠。建立专项治理工作通报制度、台账制度、约谈制度、拉练督查制度、曝光制度和问责机制等,加快整改进度,确保不折不扣按时完成集中整改这一政治任务。

培训机构须备案审核

值得注意的是,北京市还建立完善了全市校外培训机构服务管理平台,创新信息化监管方式。制定了全市校外培训机构分布电子地图,增强服务管理的针对性。北京市教委指导各区建立了白名单、黑名单制度,目前各区已确定第一批名单。

二是加强监督管理。落实学科类校外培训机构培训内容、班次、招生对象、进度、上课时间等备案审核制度,培训机构通过备案审核后方可开展培训活动。指导各区建立和完善校外培训机构分布电子地图,为搞好服务管理提供依据。

按照校外培训机构专项治理工作部署,今年底前要完成集中整改;2019年6月前,本市将建立常态化的长效管理机制。

“接下来,北京市将强化推进力度,建立专项治理工作通报制度、台账制度、约谈制度、拉练督查制度、曝光制度和问责机制等。同时,加强监督管理。落实学科类校外培训机构培训内容、班次、招生对象、进度、上课时间等备案审核制度,培训机构通过备案审核后方可开展培训活动。”除此之外,马可表示,还将加强中小学校教育教学管理,提高教学质量,并且探索建立校外培训机构信用等级评定、动态管理机制,完善校外培训机构白名单、黑名单制度,建立中小学生课外负担动态监测机制。

三是坚持综合治理。加强中小学校教育教学管理,提高教学质量。为学生提供更多的学习资源,满足学生素质教育需求。引导家长树立科学教育理念,科学认识并切实减轻学生过重的课外负担。

下一步,市教委将建立专项治理工作通报制度、台账制度、约谈制度、拉练督查制度、曝光制度和问责机制,加快整改进度,确保不折不扣按时完成整改任务。同时,市教委将落实学科类校外培训机构培训内容,对班次、招生对象、进度、上课时间等实行备案审核制度,培训机构通过备案审核后方可开展培训活动。

积极开展课后服务,解决“三点半问题”

四是构建长效机制。探索建立校外培训机构信用等级评定、动态管理机制,完善校外培训机构白名单、黑名单制度,建立中小学生课外负担动态监测机制,争取社会各方支持,促进校外培训机构规范发展,保障中小学生健康快乐成长。

此外,本市还将探索建立校外培训机构信用分级评定、动态管理机制,完善校外培训机构白名单、黑名单制度,建立中小学课外负担动态监测机制。

在开展治理行动的同时,北京市还积极开展了课后服务工作,解决长期困扰家长的课后三点半问题。

二、关于课后服务工作情况

核心

“北京市于今年秋季开学9月3日在全市义务教育学校普遍建立弹性离校制度,按照9月试运行,10月全面实施的工作安排,为有需要的中小学生提供课后服务。9月17日,北京市教委正式下发《关于加强中小学生课后服务的指导意见》(京教基一﹝2018)9号),明确了北京市开展课后服务的基本要求和安排。”基教一处处长张凤华介绍道,工作数据显示,截至目前,参与课后服务的学生64万余人,占义务教育全体学生的59%。参与课后服务的教师8万余人,占义务教育全体教师的69%。家长对目前学校开展的课后服务满意率达90%以上。

北京市于今年秋季开学9月3日在全市义务教育学校普遍建立弹性离校制度,按照9月试运行,10月全面实施的工作安排,为有需要的中小学生提供课后服务。9月17日,北京市教委正式下发《关于加强中小学生课后服务的指导意见(试行)》(京教基一﹝2018﹞9号),明确了北京市开展课后服务的基本要求和安排。北京市中小学生课后服务坚持自主自愿、公益普惠、协商共治、因地制宜,学校每天完成规定课时后提供课后服务,时间原则上到下午5:30,课后服务以学校课外活动为基础,以托管服务为基本内容,坚决禁止学校借课后服务的名义组织学生集体补课、集体教学。

培训机构“超三月收费”须退费

下一步,北京市将在课后服务上加强指导,规范实施,指导和支持各区、校在丰富供给、拓宽课后服务来源渠道、形成家校社合力育人机制方面积极探索有效做法,同时继续细化和落实课后服务各项配套政策,督促落实经费保障,充分调动教师积极性。

市教委采取多种措施,把课后服务作为体现政府担当,切实解决百姓实际困难的民生实事办实办好。在市、区、校共同努力下,经过两个多月的实践探索和调整完善,北京市课后服务取得了阶段性成效,主要体现在:一是坚持以学生为本,努力满足家长需求。全市义务教育学校从办人民满意教育的高度出发,克服困难,尽最大努力为有需要的学生提供课后服务,充分尊重学生、家长的意愿。二是坚持因地制宜,探索课后服务有效模式。将课后服务和特色资源、活动有机结合,实现课内外、校内外教育有机融合。三是坚持多元供给,课后服务内容与形式不断丰富。学校结合实际,根据学生的年龄及特点,针对性的提供课后服务;特别注重增加体育运动、户外活动的内容,如,增加眼保健操、大课间、体育社团等内容。四是坚持精细管理,确保课后服务有效实施。加强各方资源统筹,通过引入志愿者等方式缓解校内师资不足的问题;精心设计工作流程,健全完善工作机制,确保课后服务安全有效实施。

针对本报11月8日刊发的调查报道《九成培训机构仍违反禁令乱收费》,海淀、顺义、通州、朝阳等区教委回应表示,严查各相关培训机构收费情况,要求报道中提及的多家违规培训机构立即做出整改。其中,海淀区教委核查培训机构时,再次调取学生名册,责令其立即整改,并给48名学生立即退款。顺义区教委也要求培训机构退还此前已收取的超出三个月的收费。

海淀区探索星级评估,东城区“盯点、管面”

工作数据显示,截止目前,参与课后服务的学生64万余人,占全体学生的59%。参与课后服务的义务教育教师8万余人,占全体教师的69%。课后服务受到了绝大多数学生、家长的认可和欢迎,市教委随机调研东城、朝阳、昌平、平谷1400余名家长的结果显示,家长对目前学校开展的课后服务满意率达90%以上。

多区教委严查培训机构“超三月收费”

中小学林立的北京市海淀区在此次整改过程中受到高度关注。

下一步,北京市教委将重点在以下四方面开展工作。一是加强指导,规范实施。通过月报制度,及时了解工作进展,针对月报反映的问题加强工作指导,进一步规范实施。二是总结经验,提高质量。指导和支持各区、校在丰富供给、拓宽课后服务来源渠道、形成家校社合力育人机制方面积极探索有效做法,形成典型经验。三是加强保障,长效推进。继续细化和落实课后服务各项配套政策,督促落实经费保障,充分调动教师积极性。四是加大宣传,营造氛围。发挥榜样示范作用,及时宣传好经验好做法,积极营造良好舆论氛围。

日前,海淀区教委向各培训机构下发通知,针对近日媒体曝光的海淀区位于金源购物中心的“汉翔书法教育”、“卓美教育”、“伊莱英语”等培训机构,存在一次性收费超过三个月问题,海淀区教委已经依法联合工商、发改委物价等部门,立即开展行政检查工作,督办整改。

海淀区教委副主任屠永永现场介绍,自启动专项行动以来,海淀区专门设立了校外培训机构治理小组,建立了治理台帐,完成摸排2377家校外培训机构,并建立了10个治理小组,以“接到吹哨,部门报到”的机制为载体,截至11月9日,已完成摸排机构的集中检查,对经教委、工商、区镇联合确诊存在问题的812家机构下发集中治理通知书。

以下为第一批校外培训机构白名单统计表:

北京青年报记者从顺义区教委获悉,针对本报报道中涉及的顺义两家培训机构收费超过三个月的问题,11月10日,根据顺义区校外培训机构专项行动集中治理的要求,顺义区教委协同属地空港街道对这两家公司进行联合检查,现场提取了课程和收费标准,发现他们按年收费,存在收费时间跨度超过三个月的问题,检查人员明确告知收费超过三个月属于违规行为,并下发整改通知书,要求其针对办学资质及收费超过三个月的违规行为进行整改。

为达到标本兼治,海淀区还探索培训机构的星级评估,黑白名单,构建信用机制,并开展学科材料审核工作,出台多份规范性意见。

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教委要求培训机构退还费用

在治理行动中,东城区的成效较为显著。截至目前,该区还有1所无证无照、27所工商审批的培训机构正在整改过程中,其余有问题机构均已整改完毕。

除了严查乱收费问题、向培训机构再次下发禁令之外,此次各区教委对培训机构收费问题的整改力度再度升级。

“在区委区政府领导下,我们成立以主管教育的副区长牵头的东城区校外培训机构专项治理行动工作小组,制定《东城区校外培训机构专项治理行动实施方案》,围绕培训机构治理目标,建立会商机制,坚持各部门协同推进。”现场,东城区教委主任周玉玲表示,同时,“盯点、管面”,以点到面,全面排查。既严查商圈写字楼、公办学校周边等重点区域,同时在全区范围内进行排查,排查工作区域内全覆盖无死角。

北青报记者了解到,顺义区教委要求本报此前曝光的两家违规收费的培训机构,对于在新规定以前收费超三个月的问题,进行梳理核对,并现场调取了在册收费学员的名册;对于已收费用超过三个月的学员,责成校区负责人向公司领导汇报,制定退还工作计划,并协商家长做好落实工作。同时,要求两家公司在运营场所公示收费项目、标准及收退费管理办法。

下一阶段,东城区教委将进一步保持高压态势,开展整治工作“回头看”,杜绝违规培训机构死灰复燃。

海淀区教委相关负责人昨天介绍,将加大行政审查和处罚力度,同时设置举报电话和邮箱,专人接听专办,发现线索立即核查。该负责人强调,11月8日,获悉媒体曝光违规收费问题后,当日下午去3家培训机构核查。“这3家是在前期检查过程中已经发现问题的机构,处在整改阶段中。核查中再次调取学生名册,核查待学课时,并责令其立即整改,立即给48名学生退款。”这位负责人介绍,今日海淀区教委将复查整改情况。

此外,经海淀区教委审批的培训学校,如果仍出现违规收费、整改不到位等问题,将关联2018年度年检结果。

培训机构若仍乱收费将被约谈处罚

11月-12月,海淀区还将就问题机构(包含违规收费机构)整改情况进行逐一复查、约谈,并根据整改情况,依法启动多部门的行政处罚工作。“一经发现违规收费等问题,将严肃查处,依法综合处置,并向社会公布,维护学生和家长的合法权益。”海淀区教委相关负责人表示。

顺义区教委也将指导校外培训机构专项治理工作小组成员单位空港街道、工商局顺义分局继续加强执法检查,督促涉事公司尽快整改到位;同时要求培训机构举办者注重与家长沟通,妥善处理退费事宜。

通州区教委相关负责人在昨天的校外培训机构专项治理媒体通气会上表示,目前,通州11个乡镇、5个街道共有校外培训机构1530所。其中,177所是开展学科类培训,其他均为开展艺术、体育等非学科类培训机构。 截至目前,已完成整改培训机构138所,其中勒令停止办学94所,学科类培训机构完成整改率78%。

朝阳区相关负责人在昨天的校外培训机构专项治理媒体通气会上介绍,经过排查后朝阳区427家机构存在问题,目前112家机构已经完成整改。

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