betway必威体育平台濮阳市加强农村基层党建推进

  建设社会主义新农村:事关全局的重大历史任务

奉贤区南桥镇深化“三级联创”活动,加强农村基层党建工作,扎实推进社会主义新农村建设。

从一枝独秀到百花齐放、春色满园,这是濮阳市积7年之功开展“学习李连成,建设社会主义新农村”活动,推动社会主义新农村建设的生动写照。对濮阳的创新之举,中央政治局委员、中组部部长李源潮批示:“濮阳‘以典型带动党建,以党建促进发展’的经验很好。”

建设社会主义新农村,既是一项长期的历史任务,又是一项复杂的系统工程。在当前的起步阶段,各地应结合实际,努力找准新农村建设的切入点和突破口。从一些地方的成功经验来看,关键是要抓住“五好”,即:培养好的带头人,建设好的领导班子,制定好的建设规划,营造好的创业氛围,提供好的扶持政策。

  2月21日,新华社受权播发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这份2006年中央"一号文件"显示,中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务,今年将迈出有力的一步。我国农村建设将进入一个新的历史阶段。我们相信,在全党共同努力下,建设社会主义新农村的美好构想,一定会在不远的将来变成生动的现实。

一是以增加农民收入为重点,逐步形成一村一业、一村一品的多元化发展格局,不断发展壮大村级集体经济。

初春时节,记者踏访龙乡的村村落落,看到的是一幅和谐美丽的新农村画卷,感受到基层党员干部群众齐心发展的龙马精神。濮阳农村的喜人景象充分表明,“学习李连成,建设社会主义新农村”活动,抓住了加快农村发展进步的关键,体现了省委关于推进社会主义新农村建设“五个一”工程的要求,是贯彻落实科学发展观的积极实践。

培养好的带头人。实践证明,有了好的带头人,农村发展就有保证,农民致富就有希望。因此,建设新农村,首先应大力培养各种类型的带头人。特别要按照“懂政治、善经营、讲奉献”的标准,建立健全村“两委”负责人的选拔任用、教育培训、考核奖惩和民主监督机制,提高他们的思想政治素质、致富带富能力,使之真正成为发展农村经济的领头雁、帮助农民致富的带头人。

  经济:新农村建设是拼经济实力的建设

二是进一步开发农村各类人才资源,继续推进“大学生村官计划”等,认真做好发现、培养、吸引、留住和用好人才等方面工作。

一个决策:濮阳市超前行动建设新农村

建设好的领导班子。班子一心为民、团结有力,才会有凝聚力、感召力和战斗力。应进一步建立健全“党员受教育、群众得实惠”的长效机制,以“致富能力强、带富能力强”的“双强”队伍建设为重点,切实加强基层组织建设,特别是加强基层领导班子建设;进一步扩大基层民主,实行“一事一议”、村务公开等民主管理制度,推广“群众评党员、党员评干部、干部评支部”的“三评”制度,强化民主监督,密切党群、干群关系。

  从重大意义上讲,农村经济占国民经济的大头,这个大头要是腾飞起来了,是很了不得的。作为农村人口多是中国的国情,要腾飞起来也确实不容易。然而,也只有农村经济腾飞起来了,才能建设好农民的家园,才能让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

三是认真搞好大规模培训农村党员和农民群众工作。加大农家会所建设力度,把大规模培训农村党员和农民群众列为推进新农村建设的一项重要工作内容。

濮阳出了个李连成。在他的带领下,一个在盐碱地里苦熬苦撑的黄河滩区小村庄,成为全国闻名的新农村标杆村。2001年12月,中共河南省委作出了《关于开展向李连成同志学习活动的决定》。2002年5月,濮阳市委作出决策,“学习李连成,建设小康村”。

制定好的建设规划。在新农村建设中,应坚持规划先行,紧密结合地域特色、发展水平、生态环境和生活习惯,对村庄建设、经济发展、社会事业等进行科学规划。规划既要着眼长远,具有全面性、前瞻性,能够鼓舞人心;又要立足现实,具有针对性和可行性,便于分步落实。在具体目标和任务确定以后,应坚持从解决农民最关心的问题入手,从解决最突出的问题入手,一项一项地抓紧实施,让广大农民切实享受到新农村建设的成果。

  文化:试论社会主义新农村建设中的文化建设

四是进一步推进农村基层民主政治建设。积极推行农村党组织党务公开,保障党员能够切实行使民主权利;进一步健全完善村党组织的决策机制,规范村务决策和管理程序;进一步健全完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,落实农民群众“四权”,切实加快农村的民主化进程。

“没有三农的发展,就没有全面的小康。濮阳市委、市政府认为,我们不能空泛地学习李连成,而应抓住这一典型,带动培养一批李连成式的农村带头人,建设一批西辛庄式的小康村,把‘李连成现象’发展为‘李连成效应’,加快农村发展。”濮阳市委书记吴灵臣道出当时决策的动因。

营造好的创业氛围。建设新农村,需要调动各方面的力量,但根本途径在于不断激发农村的内在活力。因此,必须努力营造干事创业的良好氛围,引导广大农民群众发扬艰苦奋斗、自强不息的优良传统,用自己的双手建设美好家园。应大力弘扬创新精神,鼓励广大农民群众摆脱落后观念、摒弃过时做法,不断探索建设新农村的新办法、新途径;广泛开展社会主义荣辱观教育,积极开展群众性文明创建、和谐创建、平安创建活动,大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德,促进农村形成团结互助、平等友爱、崇尚科学、反对迷信的良好风尚;切实加强各类教育培训工作,通过提高农民群众的综合素质,增强他们的发展意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识、生态保护意识和思想道德水平、科学文化水平。

  "乡村文明"是建设社会主义新农村目标要求之一,这充分体现了在建设社会主义新农村过程中农村文化建设的重要性。现阶段,农村文化建设重要性与农村文化建设的现状成为在社会主义新农村建设中的主要矛盾,如何解决好这一对矛盾,对推进社会主义新农村建设的顺利进行具有十分重要的意义。

他们从全市2986个行政村中择优筛选100个基础好、班子强的村先行建设、重点培养、探索路子。随着活动的施行、见效,越来越多的村强烈要求加入小康示范村行列,一些贫困村的发展困局也摆在决策者面前。鉴于此,濮阳决定:抓两头带中间,扩大示范村规模。

提供好的扶持政策。推进新农村建设,必须始终坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针,从组织领导、政策扶持以及资金、技术、人才等方面为之提供良好条件。应建立健全一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系,确保新农村建设各项任务的有效落实;加大政策扶持力度,各级各部门在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时,应将财力更多地向农村倾斜;制定完善新农村建设各项配套扶持奖励政策,通过以奖代补、配套补助等形式,鼓励和引导广大农民对自身直接受益的公共设施建设投资投工投劳;深化农村综合改革,切实减轻农民负担,努力引导好、发挥好、保护好农村干部群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。

  人才:新农村人才开发要找准切入点

2006年2月,贯彻落实党的十六届五中全会精神,市委把活动更名为“学习李连成,建设社会主义新农村”,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“20字”方针,进一步丰富了活动内容,完善了推进机制、明确了目标任务。社会主义新农村建设示范村由当初的100个扩展为203个,市定扶贫开发重点村由过去的51个增加到103个。

  建设新农村,人才是支撑。目前许多地方在制定"

几年来,这306个示范村累计投资11.2亿元,新上、技改、扩建企业项目870个,有力带动了全市农村经济快速发展。全市农民收入逐年递增,增幅连续4年超过城镇居民。2007年,203个新农村建设示范村农民人均纯收入达到5733元,高出全市农民人均纯收入2273元。

十一五"人才规划时,都把农村人才资源开发作为一项重要内容写进规划,着实令人欣慰、令人鼓舞。这也是人事人才工作服务大局的生动体现。 要落实好"十一五"人才 规划,让农村人才开发切实产生成效,除了要转变观念,提高开发农村人才资源的思想认识,把开发农村人才资源作为人才工作和新农村建设服务的切入点和突破口。

一派生机:“李连成现象”发展为“李连成效应”

  干部:"新农村"建设要先从村官抓起

看着华龙区寨里村村民忙着把刚摘下的西红柿、茄子等无公害蔬菜装箱外运,看着濮阳县安寨村的老老少少在设施齐备的文化大院娱乐消闲,看着曾经穷困的范县苏庄村一排排新落成的小楼,有句话不断地萦绕在记者的脑海:“李连成现象”已经发展为“李连成效应”!

  农村工作的重点和难点都集中在村一级,一个地方的富裕和文明程度如何,往往取决于基层组织尤其是村级领导班子的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。俗话说,"村看村,户看户,群众看党员,党员看干部",村干部直接与群众打交道,村干部的政治素质如何、帮富带富能力如何,直接影响着群众的思想和行动,他们的所思所想、所作所为,在群众眼里就是政策导向、前进方向,因而,村干部无疑就成了带领农民致富奔小康的关键角色,也是"新农村"建设的核心力量。

依托“学习李连成,建设社会主义新农村”这个载体,濮阳市各级党组织引导广大农民群众发展生产,夯实基础,共建共享和谐。

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产业兴村。推动新农村建设,根本在于发展。濮阳市鲜明地提出:抓项目促进发展,育产业兴村富民。坚持以工促农推进农业产业化,市里帮助306个示范村选上了100个项目,着力建设了特种玻璃及电光源、林纸林板、羽绒制品、食品加工等一批特色鲜明的工业集中区,共培育农业产业化龙头企业387家,优化了经济结构,带动农户39.2万户。同时,坚持以市场为导向,引导各村因地制宜,宜工则工、宜农则农、宜商则商,不拘一格谋发展,全市共培育各类产业强村达520多个。

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规划靓村。新农村的“新”,最直观体现在村容村貌,底蕴在农民思想观念、生活方式的更新进步。市里免费提供100套新居建设样式,在充分尊重民意的基础上,总结推广滚动建设、就地整理、整体搬迁、综合开发、历史文化名村保护等五种建设模式。306个示范村有1.6万农户按照规划新建了住宅,节约土地2.18万亩。通路、通水、通电、通宽带,绿化、净化、美化,这一番新村规划建设,不仅提高了农民生活水平,更加强了农村基础设施建设,形成了合理规划、有序开发的蓝图框架。

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民主治村。“你看我们村现在建设得这么漂亮,这主要是村党支部征求群众意见征求得好!”2月11日,清丰县吉张吴村村民吴永恩满意地向记者介绍着他们村每十户选一名代表参与村务的制度。面对新时期群众利益诉求多元化、民主意识强的新形势,濮阳市通过扩大党内民主,加强基层民主。他们试行“二选联动”,将村民委员会换届和村党组织选举统筹考虑,增加村党组织选举的民意基础,落实党员和群众对村务的知情权、参与权、议事权、监督权等,营造了风清气正、干群同心的良好氛围。

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一套机制:为新农村建设提供组织保证

新农村建设的主体是农民,带领农村发展、农民致富的核心力量是农村党支部。在“学习李连成,建设社会主义新农村”的过程中,濮阳市以改革创新精神加强农村基层党建,为推进新农村建设提供了坚强的组织保证。

提升基层党组织领导科学发展的能力和水平。坚持把优秀致富能手培育成党员,把党员培育成致富能手,把致富能力强的党员培育成村干部,把能带头致富、带领群众共同致富的党员干部培育成村党支部书记。大力实施“大学生村干部”计划,分期分批对45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”班子成员进行大专学历教育,还面向社会公开招聘901名高校毕业生到村任职。2007年以来,全市培训“双强”村干部和“双新”(新观念、新技能)青年农民万余人次。

创新基层党组织设置方式和服务功能。农村党员从业的流动性和分散性趋势加快,要求农村基层党组织的设置形式作出相应调整和改进。濮阳市打破地域界限,以实现生产要素优化配置和共同富裕为目标,组建“联合型”党组织;冲破传统思维,以特色产业为纽带,组建“功能型”党组织,实现党建工作与经济建设、社会事业发展的互动和双赢。目前已在全市420家农村专业协会建立党组织403个;突破身份限制,建立“流动型”党组织194个,使流动党员“安家”又“有为”。

完善新农村建设帮扶机制。建立市、县、乡党员领导干部联系点制度,为帮扶工作提供领导保证;把新农村建设工作与帮扶工作统筹由组织部门牵头协调,整合各类资源,使人才到农村服务,资金向农村汇聚,基础设施向农村延伸,社会保障向农村覆盖。目前,濮阳有特色种植、畜牧养殖、医疗卫生、文化教育等11个专家服务团常年无偿为群众提供咨询指导。市、县、乡驻村帮扶干部组成306个工作队,千方百计为群众解难题,办实事。2007年以来,各级驻村帮扶工作队在所在单位支持下,共为306个村筹措资金2890万元,协调项目资金上亿元,援建基础设施项目721个,引进发展项目286个,办好事实事2000多件。

党的建设伟大工程与社会主义新农村建设这一伟大事业的紧密结合,焕发出无穷活力。一批李连成式愿吃亏、甘奉献、会发展的党员干部成长起来,广大农民的积极性被激发起来,为农村的长远发展注入不竭动力。

这里,记者以两位普通人的话语,展示濮阳农村广大党员干部群众对未来的憧憬。范县苏庄村党支部书记苏栋梅充满信心地说:“我要向李连成看齐,在发展的路上永不自满、永不停步!”而濮阳县安寨村村民韩学宁则自创春联表达心声:上联是,学李连成建设社会主义新农村;下联是,走小康路描绘三农发展新画卷;横批:前程似锦。(本报记者马宏图宋华茹)

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